Формирование стандартов здорового образа жизни молодого поколения
По данным Росстата («Российский статистический ежегодник - 2008»), причиной более половины случаев смертности в России являются заболевания системы кровообращения (сердечнососудистые заболевания) - 833,9 смертей на 100 000 жителей или 56,9% всех случаев смерти.
Последующие места занимают:
- смерть от новообразований (онкологические заболевания) - 203,0 (13,8%);
- смерть от внешних причин (отравления, ДТП, убийства, самоубийства и др.) - 182,5 (12,4%);
- смерть от болезней органов пищеварения - 61,7 (4,21%);
- смерть от болезней органов дыхания - 54,8 (3,7%).
Данные статистики свидетельствуют, что разработка и реализация эффективных методик формирования здорового образа жизни молодых россиян обладает значительным потенциалом увеличения качества и продолжительности жизни населения. В первую очередь – за счет снижения опасности класса сердечнососудистых заболеваний, которые, преимущественно, являются следствием употребления табака и алкоголя, нездорового питания, малоподвижного образа жизни.
Вопрос о программах формирования здорового образа жизни, на первый взгляд, представляется достаточно простым. Набор требований для ЗОЖ очевиден: отказ от курения и потребления алкоголя и наркотиков, занятия спортом, сбалансированное питание, в т.ч., уменьшение доли жирной пищи, полноценный сон, свежий воздух и т.д. С другой стороны, в настоящее время в России не существует общепризнанных методик формирования ЗОЖ и критериев оценки их эффективности.
«Существуют несколько понятий «здоровье». Однако все они характеризуют этот феномен односторонне либо поверхностно, и не раскрывают его физиологической сущности. Поэтому целевой параметр, на который ориентируется вся система здравоохранения и формирования ЗОЖ населения, еще четко не определен» (Мавлюда Шуева, главный специалист по медицинской профилактике Новосибирской области).
В реальности деятельность, направленная на формирование ЗОЖ, рассредоточена по нескольким смежным сферам:
- пропаганда и разъяснительная работа: антинаркотические, антитабачные и другие кампании, направленные против вредных привычек;
- требования к производителям пищевых продуктов по информированию потребителей об их составе и калорийности;
- программы профилактики и диспансеризации;
- развитие физкультурных, спортивных и оздоровительных мероприятий.
Претендующие на целостность концепции зачастую оказываются на практике смесью обычных рекомендаций по ЗОЖ, смешанными с ученьями философского или околорелигиозного характера («Детка» Порфирия Иванова, валеология, веганство) или чисто коммерческими проектами (продвижение различного рода БАДов для «очищения» организма).
Зарубежный опыт
Около 30 лет назад в США была проведена обширная кампания пропаганды ЗОЖ, в особенности пропаганды вреда курения. Программа борьбы с гипертонией была принята на государственном уровне. Через 7 лет было отмечено снижение количества сердечнососудистых заболеваний и смертности от них. Подобные программы были также приняты в Германии, Франции и других европейских странах. Аналогичная программа, принятая в Белоруссии в конце 1990-х, также дала хорошие результаты.
В настоящее время в США осуществляется правительственная программа «Здоровые люди-2010», целями которой являются повышение качества и продолжительности здоровой жизни и оздоровление нации, ликвидация разницы в качестве жизни между разными социальными слоями. Проект содержит пропаганду рекомендательных мер, в том числе, рекомендует американцам умеренные физические нагрузки, такие как ходьба пешком в течение, как минимум, 30 минут пять дней в неделю, или 20 минут активных упражнений, например, бега, три дня в неделю. За счет внедрения массовых занятий спортом и здорового питания планируется увеличить долю людей со здоровым весом. Также программой предусмотрены профилактические меры, в частности, предусматривается иммунизация инактивированной вакциной 60% лиц до 65 лет и 90% старше 65 лет.
В 2007 году правительством Германии был принята программа по массовому внедрению здорового образа жизни, рассчитанная до 2020 года. Создатели программы заявляют, что в результате её реализации немцы должны научиться лучше питаться и больше двигаться. В значительной мере программа рассчитана на работу с детьми. Предполагается включить в школьные программы уроки правильного питания, а уроки физкультуры проводить не реже трех раз в неделю. К столовым в больницах, школах и детских сада выдвинуто требование об обязательном соблюдении норм здорового питания и сокращения в меню доли жирной пищи. К предприятиям пищевой промышленности выдвинуто требование о маркировке товаров: на этикетках с лицевой стороны должны крупно указываться состав и калорийность продукта. Это касается, в первую очередь, продуктов питания, рассчитанных на детей. Германской программой также предусмотрено строительство современных детских и спортивных площадок, прокладка безопасных велосипедных дорожек и т.д.
В практике зарубежных стран активно используются такие элементы формирования ЗОЖ населения, как ограничения на рекламу, продажу и потребление товаров, вредных для здоровья.
С 2005 года в Великобритании запрещено в рекламе алкогольных напитков обозначать связь между ними и здоровым образом жизни. Запрещено представлять алкогольный напиток как продукт питания и подразумевать возможность его включения в диету. Также запрещено участие в рекламе алкогольных напитков поп-звезд и звезд спорта.
С 2007 года во Франции и ряде других стран Европы запрещено курить во многих общественных местах. Запрет распространяется на офисы и другие рабочие помещения, учебные заведения (включая территорию двора), медицинские учреждения, рестораны, кафе и дискотеки.
В большинстве штатов США продажа алкогольной продукции разрешена только лицам, достигшим 21 года. Особенно важным является то, что полиция реально задерживает замеченных за распитием алкогольных напитков лиц, не достигших установленного возраста, и пресекает подобные действия – в отличие от России, где в большинстве случаев сотрудники милиции не обращают внимания на несовершеннолетних, распивающих пиво.
В коммерческих организациях ряда зарубежных стран существуют преференции для некурящих сотрудников: в отношении зарплаты, оплаты медицинской страховки и т.д., так как, согласно статистике они меньше болеют и более эффективно расходуют свое рабочее время.
Важнейшим фактором формирования ЗОЖ за рубежом специалисты считают поведенческий. Пример врача является достаточно значимым для многих пациентов.
«Известно, что врачи являются модельной группой для остального населения в отношении здорового образа жизни. В частности, пример врача определяет эффективность различных рекомендаций и советов к отказу от вредных привычек. Помощь врача эффективна, только если он сам не имеет вредных привычек. Это определяет и его отношение к вредным привычкам, и доверие к нему пациента. Поэтому во многих развитых странах, например, снижению распространенности курения среди населения предшествовало снижение его среди врачей.Данные по США, Финляндии и Люксембургу типичны для большинства развитых стран, где распространенность курения среди врачей в несколько раз меньше, чем среди населения. В то же время, в развивающихся странах, включая Россию, существенная разница в распространенности курения среди врачей и населения отсутствует. Это свидетельствует, прежде всего, о недостаточной гигиенической и профессиональной культуре значительной доли врачей в этих регионах» (Мавлюда Шуева, главный специалист по медицинской профилактике Новосибирской области).
Российский опыт
В России до сих пор не было единой государственной программы формирования ЗОЖ. В то же время, широко распространены отдельные, слабо систематизированные элементы формирования ЗОЖ, внедряемые как на федеральном, так и на региональном уровне – антинаркотические кампании, введение ограничений на рекламу табачных и алкогольных изделий, запрет на курение и потребление алкоголя в определенных местах, регулярная диспансеризация для отдельных категорий населения и т.д. Практика ряда субъектов РФ, по мнению специалистов, представляет собой достаточно ценный опыт, элементы которого подлежат изучению и систематизации с целью последующего тиражирования.
Представители Минздравсоцразвития высоко оценивают работу по формированию здорового образа жизни и профилактике, проводимую министерством здравоохранения Свердловской области. На территории региона действует ряд программ, направленных на формирование ЗОЖ. Это Программа демографического развития Свердловской области на период до 2025 года («Уральская семья»), Концепция формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний на период до 2020 года, Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2009 годы, программа «Предупреждение распространения туберкулеза» на 2009-2011 годы, программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на территории Свердловской области» на 2009-2011 годы, программа «Вакцинопрофлактика». Ведется также разработка программ по снижению заболеваемости и смертности от сосудистых заболеваний на 2010-2012 г., «Урологическое здоровье мужчины» на 2010-2012 г.г., «Качественное питание – здоровье уральцев» на 2010-2012 г.г.
Основными задачами Концепции формирования здорового образа жизни и профилактики неинфекционных заболеваний, травм и несчастных случаев на территории Свердловской области на период до 2020 года являются:
Создание эффективной инфраструктуры для укрепления здоровья, профилактики неинфекционных заболеваний, травм и несчастных случаев (развитие здравоохранения, учреждений культуры, туризма, физкультуры и спорта).
Создание и поддержание постоянно действующей информационно-пропагандистской и образовательной системы, направленной на мотивацию населения к здоровому образу жизни, привлечение к активному отдыху, занятию физической культурой, туризмом и спортом, начиная с детского возраста.
Обеспечение доступности профилактических услуг в здравоохранении.
Комплексный план мероприятий по формированию ЗОЖ населения области на 2009-2012 (1-й этап реализации концепции) предусматривает мероприятия, направленные на снижение распространенности поведенческих факторов риска и, как следствие, снижение уровней заболеваемость и смертности населения.
На 1-м этапе реализации Концепции планируется добиться снижения удельного веса лиц, регулярно употребляющих алкоголь, не менее чем 2,5% по отношению к 2008 году; увеличения доли населения, занимающегося физкультурой и спортом - до 18%; увеличения доли лиц, приверженных здоровому питанию, - не менее, чем на 10%; повышения информированности населения о факторах ЗОЖ - не менее, чем на 5%; увеличения количества «школ здоровья» и посещающих их пациентов не менее чем на 5%; увеличения удельного веса лиц, оценивающих свое здоровье как хорошее, с 30 до 45%; снижения удельного веса курящих мужчин в трудоспособном возрасте - не менее, чем на 1,8%; расширения охвата декретированного населения прививками - на 98%.
Также представители Минздравсоцразвития в качестве положительного примера программ, направленных на формирование ЗОЖ, приводят комплекс программ по здравоохранению правительства города Москвы, работающий около 15 лет. Он включает в себя скрининговую систему профилактики, в том числе, отдельную программу по сердечнососудистым заболеваниям.
Особо можно отметить программу по формированию здорового образа жизни у подростков «Всё, что тебя касается», подготовленную Фондом «Здоровая Россия» (в 2009 году рекомендована Минобразом РФ и Миниспорттуризмом РФ для использования в ряде регионов). Программа включает в себя обучение медицинских работников коммуникации и консультированию подростков по вопросам репродуктивного здоровья, кампанию в СМИ по актуализации темы здоровья и здорового образа жизни в молодежной среде, тренинговый курс для подростков и организацию их досуга.
В 2009 году Минздравсоцразвития РФ подготовила Программу по формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака 2009-2012.
Основными направлениями программы «Здоровая Россия» являются борьба с чрезмерным потреблением алкоголя и табака, внедрение культуры здорового питания, профилактика рисков развития заболеваний, пропаганда физической активности. Первым этапом программы, начиная с 2009 года, будет создание на базе существующих городских учреждений здравоохранения 502 центров здоровья. Деятельность центров здоровья будет направлена на профилактику социально-значимых заболеваний (сердечнососудистые заболевания, заболевания органов дыхания, ожирение и т.д.) и на активное информирование о принципах здорового образа жизни в целях сохранения и укрепления здоровья. Запланировано комплексное консультирование граждан, направленное на коррекцию малоподвижного и нездорового образа жизни.
Дополнительные данные и статистика
Если сердечнососудистые заболевания занимают первое место среди причин смертности населения России в целом, то для молодежи на первое место в настоящее время выходит смертность в результате травм и воздействия различных экстремальных внешних факторов. Детализированные данные по распространенности причин смерти в различных узких возрастных группах в доступных официальных статистических источниках отсутствуют. Но на основании данных «Демографического сборника - 2007» можно отметить, что наименьший средний возраст смерти приходится на «внешние причины» (43,81 года у мужчин и 50,21 у женщин). Внутри этой категории средний возраст смерти, последовавшей в результате ДТП, еще ниже – он составляет 39,12 лет у мужчин и 44,87 у женщин. То есть, среди погибших от «внешних причин» значительную часть составляют молодые люди – прежде всего, мужского пола.
· «Мало кто знает, что основной причиной смертности людей до 40 лет является не онкология или сердечнососудистые заболевания, а травма. А дорожная травма, в свою очередь, занимает второе место как причина смерти у людей этого возраста, а среди детей - так вообще первое!» (Леонид Рошаль, врач).
Важную роль в снижении смертности от внешних факторов могут играть методики, связанные с обучением оказанию первой помощи. В настоящее время эта проблема расценивается специалистами как критическая – подавляющее большинство населения не только не владеет элементарными навыками первой помощи, но и, в принципе, не представляет, какие действия необходимо в первую очередь предпринимать для спасения пострадавшего, а какие не следует совершать ни в коем случае.
«Уровень подготовки водителей с точки зрения оказания первичной помощи при ДТП нулевой. В автошколах мало уделяют этому внимания. А ведь первым около пострадавшего в ДТП оказывается именно водитель. Сотрудники ГИБДД, которые тоже часто приезжают на место аварии раньше медиков, также в должной мере не владеют навыками оказания первичной помощи пострадавшему. За границей судят полицейских за неоказание помощи в таких ситуациях, а у нас боятся оказать помощь, чтобы не быть осужденными» (Леонид Рошаль, врач).
Достигнуть снижения смертности молодежи от внешних причин можно и административными методами: за счет ужесточения наказания за нарушение правил дорожного движения. Практика показала, что предпринятое в последнее время повышение штрафов за нарушение ПДД уже дало практические результаты, приведя к снижению смертности на дорогах.
Специалисты настаивают на том, что для повышения уровня здоровья населения в настоящее время необходимо сочетать все возможные меры, применяемые в комплексе: профилактические, административные и законодательные, пропагандистские.
«Очень важным условием формирования здорового образа жизни является грамотный подход к его популяризации. Важно стимулировать интерес населения к здоровому образу жизни, в том числе, с помощью средств массовой информации. Воздействие СМИ на человека трудно переоценить. Необходимо демонстрировать подрастающему поколению как можно больше позитивных примеров, чтобы у молодых людей была возможность выбора не между здоровым или нездоровым образом жизни, а из большого количества разнообразных вариантов здорового и созидающего поведения. Следует создать такие условия, чтобы подрастающему поколению было невыгодно быть «нездоровым». Активнее внедрять инновационные подходы, предлагаемые современными рекламными и пиар-технологиями. Это создаст условия жизни, благоприятные для здоровья и формирования здорового образа жизни» (Мавлюда Шуева, главный специалист по медицинской профилактике Новосибирской области).
Комплексный характер мер подразумевает их межведомственный характер (с участием МВД, Минздравсоцразвития, Минспорттуризма и др.), только тогда, по оценке, экспертов, они могут привести к позитивному результату.
Молодежная политика в регонах
Северный Кавказ: основные факторы, влияющие на рост экстремистских и радикально-исламских настроений среди молодежи региона.
Обострение политической, экономической и социальной обстановки на Северном Кавказе, рост напряженности и угроза новых военных конфликтов становится масштабно обсуждаемой темой - не только среди экспертов, но и во всем российском обществе. Возможно, впервые за весь постсоветский период дискуссия по данному вопросу стала настолько масштабной, что вовлекла в себя и широкие слои российской молодежи, которая в обычных случаях имеет склонность рассматривать свои проблемы в некотором отдалении от общеполитического контекста.
Рост политической активности демонстрирует, прежде всего, молодежь непосредственно на самом Северном Кавказе. Проблема активно обсуждается в вузах, в блогосфере региона. В сложившейся обстановке невостребованность молодежи на рынке труда, стремительное обеднение и без того узкого перечня форм проведения досуга, невозможность проявить какую-либо позитивную форму общественной активности – все это становится причиной для появления нового для постсоветского пространства явления – протестной активности, имеющей сугубо молодежно-национальную формацию.
Практически все эксперты заявляют сегодня о том, что изучение ситуации в сфере молодежной политики, настроений молодежи на Северном Кавказе невозможно в отрыве от общей картины. Причины, которые называют определяющими для обострения обстановки – клановость управления, как духовного, так и светского, связанная с этим коррупция, крайне низкий уровень жизни населения (при наличии почти катастрофических социальных контрастов), еще более усугубившийся с экономическим спадом. Эти причины не просто сделали молодежь невольным, но полноправным участником протекающего в регионе социально-политического процесса, но и поставили ее в положение, при котором именно молодые граждане особенно остро ощущают на себе всю тяжесть развивающегося регионального кризиса.
Как сообщают эксперты, ситуация на Северном Кавказе не может рассматриваться, как последствия воздействия лишь одного универсального фактора. Отмечается ее парадоксальность, связанная с отсутствием единства целей не только у разных народов, но даже и отдельных кланов. Мусульманство в регионе приобрело крайне разветвленный характер, действуют не только устоявшиеся толкования Корана, но и «толкования толкований». При этом эксперты считают, что положение с наличием квалифицированных специалистов по «Кавказскому вопросу» катастрофическое, и имеет к тому же растущую негативную динамику. В то же время, на западе, по мнению некоторых экспертов, имеются весьма квалифицированные специалисты в области изучения проблем Кавказа, однозначно опережающие российских коллег.
«Кавказ – то самое место, когда какой-то даже условной общей внешней картины искать не стоит. Особенность региона в том, что самое главное там – детали. А деталей этих невероятное количество. Сейчас ситуация обострилась, она опасна, но она и более ясна, чем обычно. Именно сейчас надо действовать. Молодежь на Северном Кавказе – это уже новое поколение, выросшее на фоне постоянной нестабильности, не имеющее представления о какой-то бывшей когда-то «единой идеологии». Они постоянно находятся в состоянии выбора, и это выбор им предлагают в широком ассортименте – шейхи, исповедующие ислам каждый по-своему, и количество этих шейхов – не пересчитать, к тому же они находятся в точно такой же борьбе за власть, как и светские лидеры. Российские правозащитники, имеющие здесь значительный авторитет, поскольку их деятельность видна гораздо лучше, чем в «спокойных» регионах. Представители западных организаций, которые кровно заинтересованы в Кавказе, и потому, ведущие очень активную деятельность. Кстати, все эти детали – кланы, местные религиозные тонкости, понимание каждым народом собственной идентичности – все это надо глубоко изучать. Раньше специалисты-востоковеды были редкостью, ценились на вес золота. Сейчас нужны специалисты-кавказоведы. А их нет. Запад здесь нас опять обставил – вот там ситуацию очень хорошо изучили, гораздо лучше, чем понимают положение в нашем руководстве» (представитель Российского университета дружбы народов, Москва).
В значительной степени неосведомленность в религиозных коллизиях порождает легенды, которые, еще и по причине своей массовости, не способствуют поиску верного подхода к работе с молодежью региона.
«Сознание молодежи развивается и срабатывает быстро, мы можем потерять целое поколение на Северном Кавказе, если не придем к правильному пониманию процессов, останемся на уровне стереотипов. Таких стереотипов масса, например, вахаббизм. Это фактически синоним слова терроризм в нашем понимании, явление, с которым надо решительно бороться. Но на самом деле, вахаббизм – это толкование Корана, которое, по сути, является чем-то подобным протестантству в противостоянии с католицизмом, лучше сказать – протестантство по отношению к христианству в целом. Следует учитывать, что в Дагестане есть целые вахаббитские села, там исповедуется общинность, взаимовыручка, некоторые формы обобществления материальных ценностей. И, если следовать стереотипам, то такие села надо подвергать зачисткам. Люди, живущие там, чувствуют эту стену недоверия. Представьте себе, каковы должны быть там настроения молодежи – людей, которые другой обстановки не видели. Для них федеральная власть – нечто вроде жупела, постоянной угрозы» (социолог, эксперт в сфере межнациональных отношений, Москва).
При этом эксперты придерживаются фактически солидарного мнения, что ислам как таковой не является ни причиной, ни в полном смысле инструментом радикализации молодежи. Он лишь занимает в ее сознании место, которое осталось свободным после сворачивания государственной пропаганды и просвещения в сфере светских ценностей. Проблема еще и в том, что сама молодежь на Северном Кавказе не имеет глубоких и системных представлений об исламе, поскольку, как это признают многие специалисты, в России не существует качественного мусульманского образования. Это заставляет молодежь выезжать на учебу за рубеж.
«Часто представители традиционного российского иудаизма, ислама и протестантизма отмечают, что ни в Израиле, ни в США, ни Саудовской Аравии служителей культа не учат на том уровне, который бы отвечал интересам страны, а по возвращению в страну - эти люди являются носителями измененного сознания и пропагандируют чуждые и опасные идеи. Все это происходит, потому что государство не обращает внимания на создание альтернативы. В то же время резко выросло число исламских миссионеров, Кавказ – это район самой интенсивной их деятельности. А для пропаганды российского образа жизни, европейских и славянских ценностей выстраивается стена из-за часто непродуманной политики. Идет борьба за молодежь, которую, к сожалению, мы пока проигрываем. Молодежь стремительно теряет способность воспринимать традиционный российский ислам, его место занимают религиозные течения, с исламом связанные опосредованно, но значительно более радикальные» (редактор религиозного издания, Москва).
В этой связи со стороны представителей власти и интеллигенции Северного Кавказа все чаще звучат предложения о создании авторитетных, крупных и хорошо организованных с точки зрения научной базы учреждений исламского образования. Предлагается в рамках работы этих учреждений усилить пропаганду российского образа жизни. Для этого в исламских университетах и колледжах, с одной стороны, необходимо увеличивать светский образовательный компонент, делая упор на изучение российской цивилизации и культуры, а с другой – создавать больше исламских высших учебных заведений и школ, которые будут укреплять традиционный ислам.
«При каждом духовном управлении должно быть профессиональное религиозное медресе. На уровне федерального округа должен быть один крупный Исламский университет. У нас в России эти образовательные процессы только начинают набирать обороты. Любой абитуриент три-пять лет должен учиться у нас, а только потом, может быть, ехать в арабские страны» (член исполкома межрелигиозного совета России, к.и.н.)
В то же время, эксперты подчеркивают, что исламизация молодежи Северного Кавказа в ее нынешнем виде имеет скорее характер «моды», чем инструмента удовлетворения духовной потребности. Здесь есть и объективная социально-экономическая причина: досуговая инфраструктура практически отсутствует, действующие учреждения этой сферы предельно дороги, и доступны лишь немногим представителям молодого поколения.
«Во всем Дагестане есть 4 современных кинотеатра, но все они частные и все они находятся в Махачкале. Билеты в них достаточно дорогие, они не доступны основной массе населения. В городах и районах республики бывшие кинотеатры распроданы в частные руки, и используются по-разному, но точно не по назначению. Так называемых мест «молодежного досуга» нет даже в Махачкале, о городах и районах республики и говорить ничего» (эксперт по молодежной политике, Дагестан).
«Появляется какой-то «исламский гламур» - в республике, где никогда не носили паранджу, девушки начинают ходить закутанными с головы до пят. Появились «новообращенцы», которые между собой соревнуются в том, сколько раз в день они делают намаз, злоупотребляют ли алкоголем и прочее. Обществу в ответ предложить нечего. Недавно из Махачкалы уехал организатор рок-концертов, не выдержав постоянных угроз со стороны новых «блюстителей веры» из числа молодежи» (ученый - историк, Дагестан).
«В последнее время активно распространяют идею, что Новый год мы не должны отмечать, надо еще с яслей разделять по группам отдельно мальчиков и девочек, очень много стало девушек в хиджабах, они же получают профессию, к примеру становятся врачами, но такая девушка не будет лечить мужчину, ее убеждения это не позволяют… Идет очень сильная идеологическая обработка молодежи против России с использованием в основном религии ислам. Буквально сегодня мне сообщили, что в лес ушел двукратный олимпийский чемпион по вольной борьбе Мовлет Батыров. Это говорит о том, что идеологи у наших противников очень сильные. А в духовном руководстве в республике нет лидеров, они не признают духовных лидеров России, отсутствует вертикаль власти и это приводит к полному хаосу в религиозной среде» (политтехнолог, Дагестан).
Многие эксперты резко критикуют в сложившейся обстановке деятельность молодежных органов на Северном Кавказе, отмечая, что их работа с целевой аудиторией отличается отсутствием гибкости, недостаточной жесткостью в критике деструктивных сил, в частности НВФ (незаконных вооруженных формирований). При этом отмечается, что данные органы в действительности не обладают властью, нередко у них отсутствует связь даже с нижестоящими, подчиненными им структурами.
«У этого ведомства ничего нет, у него нет в собственности даже здания, в котором они находятся. У него нет рычагов, которыми они могут повлиять на КДМы городов и районов республики. Когда от министерства приходят письма в КДМы со всякого рода требованиями или вообще приказами, то на них никак не реагируют или реагируют только для того чтоб потом сказать «…мы ведь работаем…», а есть КДМы с которыми вообще не контактируют только потому что они находятся в оппозиции руководству республики. Молодежная политика есть только на бумагах, отчетах и прочее. После всего того, что случилось в Дагестане министр не разу не выступил с критикой в адрес членов НВФ, не выступил с призывом к молодежи…сидит в своем кабинете и чай пьёт!!!! Хотя, его можно понять, ему своя жизнь дорога, но другой стороны «бояться волков в лес не ходить» (эксперт по молодежной политике, Дагестан).
Для понимания обстановки во всем регионе эксперты предлагают перечень основных, действующих единым вектором или противоречащих друг другу, факторов, формирующих идеологическое состояние молодежи.
- Экономический спад, крайне низкий уровень жизни, тотальная безработица, отсутствие каких-либо перспектив, не связанных с криминальной деятельностью.
- Мощная экспансия радикальных исламистов на фоне разрозненности и недостатка авторитета «традиционных» исламских институтов.
- В социуме продолжает развиваться и набирать силу клановый уклад, вследствие чего создаются условия для возникновения «социальной пропасти» - катастрофической разницы в уровне жизни, социальных возможностях молодых людей, принадлежащих к влиятельным кланам, и обычной молодежи.
- Деятельность международных (западных) НКО. С одной стороны, эта деятельность широко известна населению и поддерживается им, с другой – та же деятельность вызывает недоверие и страх перед потерей собственной идентичности.
- Деятельность общероссийских и местных правозащитных организаций – сопровождается противоречиями, подобными описанным выше.
- Недоверие по отношению к соседним республикам и народам, а также их руководителям, основанное на том же страхе перед потерей собственной национальной идентичности.
В сущности, именно страх перед потерей национальной идентичности является, по мнению многих экспертов, главным, решающим фактором, нагнетающим напряженность. В представлениях населения Северного Кавказа (вполне обоснованных), появление сильных руководителей, способных объединить все народы региона, автоматически несет в себе признаки «вождизма» и чревато захватом власти, установлением диктатуры, переходом к жесткому тоталитарному правлению. При этом, естественно, все привилегии окажутся в руках той нации, к которой будет принадлежать новоявленный «вождь».
«На Кавказе разрастаются и антирусские настроения, в том числе. Но никто не хочет, даже до смерти боятся того, что весь Кавказ окажется под Кадыровым. Боятся, что поступит какая-то команда из федерального Центра, чтобы дать ему новые полномочия. Уходы «в лес», как ни странно, это еще и протест против вот такого исхода ситуации. Самое главное, что сейчас руководит людьми, – страх. Страх каждого перед каждым. Члены НВФ, борющиеся, или говорящие, что борются, с государством, на самом деле просто более защищены, чем мирные граждане, потому что авторитет государства катится к нулю. МВД Дагестана называют прогнившим до корней, и это правда. Власть на каждом шагу демонстрирует или полное бессилие, или корыстность. Действующие в регионе организации внушают страх тем, что пытаются внести сюда европейские гуманитарные ценности, но принять их в этой нестабильной обстановке может быть смертельно опасно. Исламские лидеры, погрязнув во взаимной борьбе, о том, чтобы как-то облегчить людям жизнь, и не думают. Этих людей много, а единых, общепризнанных духовных лидеров нет» (источник в пресс-службе МВД РФ).
В этой атмосфере взаимного недоверия, в условиях отсутствия вакансий на трудовом рынке и средств к существованию, молодежь остается предоставленной самой себе. При обилии идеологических факторов, разнонаправлено действующих в регионе, молодежь чаще всего даже не в состоянии разобраться, кто за кого или против кого борется. Государство при этом не принимает на себя роль наставника или хотя бы помощника, который мог бы объективно разъяснить ситуацию.
«В Дагестане есть одна организация, которой руководят родственники покойных или ныне действующих членов НВФ она называется «Матери Дагестана». Вот они и занимаются распространением информации, которая дестабилизирует обстановку в республике и не соответствует действительности. Совсем недавно в эту организацию попала листовка, из которой становится понятно, что якобы появились так называемые «антилесные» - они собираются мстить членам НВФ за своих погибших родственников. Контрпропаганда не то, что отстаёт, она вообще отсутствует. Официальные власти республики в данной ситуации не справляются, проигрывают по всем «фронтам», среди молодежи очень распространена ненависть к сотрудникам правоохранительных органов» (эксперт по молодежной политике, Дагестан).
В начале сентября озабоченность состоянием дел, связанных с радикализацией северокавказской молодежи, выразил главный редактор русской редакции «Deutsche Welle» Инго Маннтойфель.
«Разгул коррупции и безработица, особенно среди молодежи, создают в регионе питательную среду для исламистской пропаганды и террористических группировок. В последнее время почти ежедневно приходят сообщения о терактах и убийствах гражданских лиц и служащих сил безопасности в Дагестане, Чечне, Ингушетии и Кабардино-Балкарии… У Кремля еще остались мощные военные рычаги давления, финансовые потоки из Москвы пока обеспечивают лояльность пророссийских элит. Но эти региональные правители располагают широкой самостоятельностью, границы которой они смогут расширить, если денег из Москвы вследствие финансового кризиса станет меньше… России необходимо оказать поддержку в борьбе с коррупцией, создании стабильных политических структур и улучшении социального и экономического положения» (Инго Маннтойфель, главный редактор русской редакции «DeutscheWelle»).
Эксперты указывают также на опасность радикализации славянской молодежи, роста националистических настроений в России, связанных с обострением на Северном Кавказе. Представители диаспор активно обсуждают судебный процесс по делу т. н. «Черных ястребов», группы кавказских студентов, занимавшихся нападениями на русских националистов, лидер которых 3 сентября был застрелен неизвестными за час до заседания суда. 8 сентября ответственность за преступление взяла на себя ранее малоизвестная «Боевая Организация Русских Националистов» (БОРН). Наиболее часто представители диаспор говорят о некорректной работе массовых изданий и обвиняют «неонацистов» в провокационной деятельности.
«Журналисты массовых изданий окрестили невменяемых подростков с Кавказа представителями неких «Черных ястребов». На все судебные заседания появляются профессиональные провокаторы из ультраправого ДПНИ и делают себе бесплатный пиар перед очередным Русским маршем. Эти азербайджанские школьники – преступники, которые поддались пропаганде тех же неонацистов в Интернете» (один из руководителей таджикской диаспоры Санкт-Петербурга).
В то же время, можно говорить и о росте недовольства среди вузовского сообщества в России, а также среди правоохранителей т. н. «целевыми наборами» в российские вузы студентов с Северного Кавказа. Здесь бытует мнение, что подобная практика не способствует развитию идей толерантности, а напротив, лишь усугубляет проблему построения и без того непростых межнациональных отношений.
«Проблема, в сущности, не решается. Если не разработать действенную систему отбора, при которой в столицу и другие регионы будут ехать действительно талантливые и лучшие студенты с Кавказа, мы получим новую армию экстремистски настроенной молодежи. Потому что в данный момент съезжаются сытые и довольные собой детишки богатых и авторитетных родителей, способных заплатить за то, что бы их отпрыски попали в целевые наборы. Получается, что мы за собственные деньги усугубляем процесс социального разложения на Северном Кавказе – одаренные студенты остаются учиться, живя на последние деньги у себя в «горячем» регионе, и видят при этом, как представители мощных кланов отправляют своих детей в столицу. Я этих ребят вижу у себя на парах – сидят на задних партах, вальяжно развалившись, смеются, обсуждают что-то свое. Учиться они и не думают» (преподаватель МГУ).
Многие эксперты сходятся во мнении, что настоящая опасность ситуации на Северном Кавказе заключается в столкновении двух встречных течений – насаждением радикального ислама с одной стороны и стремлением значительной части северокавказской молодежи к принятию европейских ценностей, с другой. Конфликт между двумя образами жизни, как считают эксперты, именно в условиях Северного Кавказа может перейти в открытую фазу и привести регион в состояние «новых Балкан».
«Северный Кавказ – парадоксальный регион, в котором в узел противоречий сходятся такие вещи, как крайне болезненное отношение к национальной идентичности, амбициозность, отсутствие четко очерченных религиозных воззрений. В республиках Северного Кавказа, как нигде приходится быть внимательным ко всем этим проблемам. В той же Карачаево-Черкесии идет нескончаемая скрытая борьба между двумя титульными нациями, в формировании властных органов приходится строго соблюдать национальную пропорциональность, потому что малейший перекос способен привести к взрыву. Широко распространен стереотип о приверженности, якобы, народов Северного Кавказа к исламу. Но в большей части это миф. Ислам в гораздо большей степени распространен среди малообразованной части населения, в силу того, что уход в религию позволяет справляться народу с той подавленностью, к которой привели и нынешние экономические трудности, и исторические причины, в лице сталинской «национальной политики». Элиты, интеллектуалы на Кавказе против тотальной исламизации, они не настроены подчиняться многим суровым требованиям этой религии, и если они не против самой религии, то уж точно, они за «умеренный и чистый» ислам. Точно также в элитах боятся т. н. «объединения Кавказа», поскольку ни один из лидеров не сможет оперировать никакими методами, кроме жестко силовых. А это – тотальная война. Элиты на Северном Кавказе хотят перемен, причем перемен, связанных со смягчением нравов, развитием равных возможностей, то есть, в сущности, хотят интегрироваться в Европу. И молодежь в регионе в большой части «за» такую перспективу. Там сейчас работают правозащитные организации, как российские, так и западные, это способствует росту гражданского сознания. Клановое мироустройство таких перемен допустить не может, поэтому так усиленно и навязывается в регионе ислам. Это столкновение базовых понятий и может привести к большому взрыву, это будут Балканы на нашей территории» (эксперт по межнациональным отношениям, Москва).
В целом, как полагают эксперты, федеральные органы, ответственные за молодежную политику должны сделать все возможное, чтобы усилить собственную вертикаль в республиках Северного Кавказа. Уже сейчас ясно, что необходимо применять все возможные современные пропагандистские технологии, чтобы оградить молодежь региона от влияния радикального и модернистского ислама. Крайняя запутанность ситуации в этой сфере требует отдельного, подробного и тщательного изучения. Необходимо серьезно повысить роль молодежных органов в Северокавказских регионах. Эксперты настоятельно рекомендуют также оказать поддержку в распространении «традиционного» ислама, сотрудничать с теми, кто его исповедует, содействовать тому, чтобы представления о сущности религии опирались на научную основу.
Анонсы
На сайте www.forumseliger.ru открылась регистрация для участия во Всероссийском молодежном образовательном форуме «Селигер-2012»
